О том, насколько опасна коррупция и какой она наносит вред обществу, его экономической, социальной и другим сферам, а также какие меры принимает государство в этом направлении, какие инструменты в вопросах борьбы коррупции доступны общественникам, рассказал NUR.KZ исполнительный директор ОО "Әділдік жолы" Дидар Смагулов.
Казахстан продолжает оставаться страной с высоким уровнем коррупции, что препятствует экономическому развитию страны и социальному благополучию граждан. Так, согласно данным исследования уровня коррупции международной организации Transparency International за прошлый год, Казахстан занял 92-е место среди 180 стран, набрав 39 баллов из 100 возможных.
По словам исполнительного директора общественного объединения "Әділдік жолы" Дидара Смагулова, основная причина распространения коррупции – несовершенная информационная система.
"Даже когда цифровые системы будут интегрированы между собой и смогут сверять информацию из различных источников, это не будет давать возможность выводить средства. Крайне важна открытость и доступность информации. Здесь очень уместна фраза "рыбу проще ловить в мутной воде". Коррупция боится прозрачности: если каждая транзакция из бюджета будет доступна для обозрения, то провернуть коррупционные схемы будет намного сложнее", - рассказал Дидар Смагулов.
Он также отметил, что традиционно больше всего коррупционных преступлений совершается работниками акиматов и органов внутренних дел. Иногда это подтверждается через призму событий, происходящих в нашей стране. Так, например, в феврале этого года в СМИ распространилось видео о задержании чиновника во время заседания в акимате под руководством акима Шымкента.
Также факты коррупции наблюдаются в сфере образования. По данным официального сайта Агентства по противодействию коррупции, с начала прошлого года в этой отрасли были зарегистрированы около 250 коррупционных преступлений. Наиболее крупные суммы хищений выявлены в Жетісу, Туркестанской, Кызылординской, Алматинской, Актюбинской областях и городе Алматы.
"Все эти факты говорят о существующих системных проблемах в отрасли, с другой – о том, что данные схемы раскрываются и устраняются их предпосылки. Они так или иначе связаны с возросшим финансированием. Чем больше денег – тем больше рисков", - подчеркнул исполнительный директор общественного объединения "Әділдік жолы".
Каждый гражданин Казахстана должен понимать, что коррупция – это зло, и если на него закрывать глаза и не бороться, то оно непременно коснется каждого. Дидар Смагулов объяснил казахстанцам, насколько коррупция проникла во все сферы жизни и какое оно оказывает влияние на государство и общество.
"Достаточно попросить казахстанца выйти на улицу и поднять голову. Если это житель столицы, то он обязательно увидит "памятник коррупции" – недостроенное ЛРТ, в Алматы он сразу же наткнется на незаконное строение из точечной застройки, в Туркестане он увидит многомиллиардные туристические объекты, которые не приняли ни одного туриста, на Западе страны он обязательно залетит в яму на дороге, которую построили или отремонтировали в прошлом году, на Востоке столкнется с водопроводами за несколько миллиардов тенге, которые существуют только на бумаге или с самым дорогим уличным туалетом за 32 млн тенге, который не работает, в Северных регионах страны он не сможет пройти мимо мифических канализаций за десятки миллиардов государственных средств и этот список можно продолжать бесконечно. То есть коррупция уже давно вокруг нас и делает нашу жизнь хуже", - рассказал он.
Сегодня государством принимаются меры по противодействию коррупции. Для антикоррупционной службы актуальными остаются вопросы, связанные с обеспечением целевого использования бюджетных средств, в том числе выделяемых на строительство дорог, школ, объектов здравоохранения и спортивной инфраструктуры.
По мнению Дидара Смагулова, чтобы избавиться от коррупции, необходимо делать упор на ответственности за незаконное обогащение.
"Понимая высокую общественную опасность коррупции, речь должна идти именно об уголовной ответственности. Тем более у нашей страны есть международные обязательства. Еще в мае 2008 года Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции, но ее статья так и не нашла отражение в национальном законодательстве", - подчеркнул эксперт.
Незаконное обогащение – это ситуация, когда должностное лицо не может объяснить законность происхождения своих активов, а именно: особняков, дорогих автомобилей и другой собственности. То есть всю жизнь проработав на госслужбе, получая среднюю заработную плату, сотрудник ведет образ жизни олигарха. Дидар Смагулов отметил, что за такие кейсы должна наступать ответственность.
"Уверен, что мы готовились достаточное время и сейчас есть все условия для осуществления данной нормы. Следует отметить, что именно с таких шагов и начались существенные результаты в противодействии коррупции во многих развитых странах. Ярким примером внедрения ответственности за незаконное обогащение является Гонконг, в котором до 1974 года коррупцией были пронизаны 94% госаппарата. Сегодня же мы знаем Гонконг как юрисдикцию с наименьшим уровнем коррупции. Также можно обратить внимание на Сингапур, где контроль за обогащением госаппарата также стоит во главе угла. Уполномоченный орган в любой момент может проверить личные счета не только самих чиновников, их жен и детей, но даже посторонних лиц, так называемых "кошельков", которым придется доказывать непреступное происхождение средств. Уверен, что такие инструменты привели бы и нас к успеху", - поделился мнением исполнительный директор "Әділдік жолы".
Как отмечает Дидар Смагулов, наше государство планирует начать данную работу с 2027 года, когда будет наступать ответственность за незаконное обогащение, но здесь речь не идет об уголовной ответственности, что можно считать полумерой.
В нашей стране сложилась уникальная ситуация, когда общественные организации законодательно наделены достаточно широким кругом реальных полномочий по вопросам противодействия коррупции и доступными инструментами. Так, профильный Закон "О противодействии коррупции" определяет общественные объединения полноценным субъектом противодействия коррупции и предоставляет соответствующую систему мер.
"Сегодня общественникам доступны такие инструменты, как антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков, формирование антикоррупционной культуры. Законодательство, регулирующее государственные закупки, которые крайне подвержены коррупционным рискам также предусматривает возможность общественности в мониторинге освоения бюджетных средств. В этом году вступил в силу Закон "Об общественном контроле", который также существенно расширил инструментарий общественников в вопросах противодействия коррупции", - рассказал Дидар Смагулов.
Важно отметить, что сегодня Антикор ведет постоянную работу по возврату незаконно приобретенных активов. В результате, с начала текущего года, в рамках завершенных уголовных дел, взыскали около 195 млрд тенге. Эта деятельность направлена на восстановление социальной справедливости и использование возвращенных государству активов для развития страны.
