В МВД ответили на вопросы пользователей NUR.KZ о временной регистрации и миграции

С 26 октября на портале NUR.KZ проходит онлайн-конференция, во время которой председатель Комитета миграционной службы МВД РК генерал-майор полиции Кабденов Мурат Талапович отвечает на все волнующие казахстанцев вопросы на тему «О возможности получения ряда государственных услуг в сфере миграции посредством портала электронного правительства».

Предыдущие ответы можно увидеть здесь >>

Вопрос: Гражданин РК постоянно проживает за пределами Казахстана и не имеет регистрации на территории республики (ни постоянной, ни временной). Является ли это нарушением действующего законодательства РК, какие это влечет юридические последствия?

Ответ: В случае, если гражданин РК находится за рубежом временно, он обязан иметь постоянную регистрацию на территории республики в соответствии с Законом «О миграции населения» (статья 51). За проживание граждан Республики Казахстана без удостоверения личности или по недействительному удостоверению личности либо без регистрации по месту жительства, статьей 492 Кодекса «Об административных правонарушениях» Республики Казахстан предусматривается ответственность, в виде предупреждения от 10 дней до 1-го месяца, свыше одного месяца – влечет штраф в размере семи месячных расчетных показателей.

Кроме того, в случае пребывания в республике не по месту постоянной регистрации более одного месяца, гражданин обязан зарегистрироваться по месту временного проживания.

Вместе с тем, проживание большую часть времени за рубежом является основанием для оформления выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2012 года № 361 «Об утверждении Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства»).

***

Вопрос: Когда для казахстанцев будут доступны данные электронных домовых книг? Как они смогут ими пользоваться, через какой ресурс? Сколько это будет стоить?

Ответ: В настоящее время МВД посредством электронных ресурсов создана электронная форма домовой книги, которая содержит адресные сведения о гражданах, зарегистрированных постоянно либо временно.

Домовая книга создана на основе регистрационного кода адреса (РКА) – это уникальный код присваеваемый каждому объекту недвижимости, который является постоянным. При изменении адреса в связи с переименованием улиц, изменением нумерации домов и т.д. РКА не меняется. Код РКА вносится в базу данных при обращении граждан по вопросам регистрации и документирования граждан и в автоматизированном режиме.

Сведения о регистрации может получить каждый, а также собственник жилья на всех лиц, зарегистрированных по его адресу. Сведения выдаются в виде адресной справки.

Адресная справка о лицах, зарегистрированных по адресу (для собственника жилья) содержит сведения о регистрации по месту жительства собственника жилья и всех лиц, зарегистрированных по его адресу (ИИН, ФИО, дату регистрации, срок регистрации (при временной регистрации). Выдается справка при обращении в ЦОН либо посредством веб-портала «электронного правительства» (далее – ПЭП), где необходимо направить электронный запрос, подписанный электронно-цифровой подписью (ЭЦП) или удостоверенный одноразовым паролем, в случае регистрации и подключения абонентского номера, предоставленного оператором сотовой связи к учетной записи ПЭП.

Учитывая вышеизложенное, адресную справку о лицах, зарегистрированных по адресу, на правах собственника жилья можно получить бесплатно, как в ЦОНе, так и посредством ПЭП.

***

Вопрос: Возможно пройти процедуру временной регистрации без посещения ЦОНа?

Ответ: МВД на постоянной основе принимаются меры по совершенствованию системы регистрации граждан.

На сегодня оформление временной регистрации доступно через портал «электронного правительства» в режиме онлайн, без посещения ЦОНа.

В конце текущего года такой функционал через Портал будет реализован при регистрации по месту постоянного жительства и снятии с регистрации граждан по заявлению собственника жилья.

Также планируется реализовать проект проактивного и композитного оказания услуги «Регистрация по месту жительства граждан Республики Казахстан» для новорожденных детей. Т.е. услуга будет оказываться в комплексе с услугой регистрации рождения, когда родителям приходит запрос на мобильное устройство о выдаче свидетельства о рождении (Минюстом уже реализована) и одновременно посредством СМС-уведомления будет запрашиваться и согласие на регистрацию новорожденного по адресу родителей, то есть регистрация по месту жительства без посещения ЦОНа заявителями будет осуществляться в комплексе с регистрацией рождения.

***

Вопрос: Необходимо ли оформлять паспорт ребенку или можно вклеить фото в паспорт матери для выезда несовершеннолетнего ребенка за границу?

Ответ: Согласно статье 8 Закона Республики Казахстан «О документах, удостоверяющих личность», в паспорт гражданина Республики Казахстан может вноситься запись о детях в возрасте до 16-ти лет в случаях выезда совместно с родителями за границу с вклеиванием их фотографий.

Однако, в настоящее время наблюдается тенденция по увеличению стран, предъявляющих обязательное требование для въезда в государство наличия у детей до 16 лет, выезжающих с родителями за пределы страны, паспорта гражданина Республики Казахстан (европейские государства Шенгенской зоны, США, ОАЭ и др. страны).

***

Вопрос: Является ли паспорт гражданина Республики Казахстан, выданный в 2008 году и имеющий на 32 странице машиносчитываемую строку с указанием ИИН, действительным?

Ответ: ИИН отсутствует в паспортах граждан РК старого образца, выпущенных до июля 2002 года.

В паспортах граждан РК, выданных до 2009 года, он указывался в машиночитаемой зоне на 32-ой странице паспорта. В паспортах нового образца, выдаваемых с 2009 года, ИИН содержится на 2-ой странице паспорта.

Учитывая, что в машиночитаемой зоне Вашего паспорта ИИН имеется, его замена до истечения срока действия не требуется.

***

Вопрос: Мне как арендодателю обязательно прописывать арендаторов в своей квартире?

Ответ: Да, обязательно, согласно поправкам, внесенным в статьи 23, 24 Закона РК «О жилищных отношениях»:

- собственник или лицо, уполномоченное собственником сдавать жилище внаем, обязан зарегистрировать проживающих в сдаваемом жилище лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

- наниматель обязан зарегистрировать лиц, проживающих в сдаваемом жилище по договору поднайма, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

***

Вопрос: Могу я временно зарегистрироваться, не имея постоянной регистрации?

Ответ: Необходимость наличия постоянной регистрации по месту жительства установлена Законом «О миграции населения» (статья 51), граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства и месту временного пребывания (проживания).

***

Вопрос: Возможно ли пройти временную регистрацию по другому адресу до наступления срока окончания по прежней временной регистрации?

Ответ: Регистрация по месту временного пребывания (проживания) до окончания срока временной регистрации по прежнему месту жительства возможна.

При регистрации по новому месту временного проживания гражданин автоматически снимается с прежнего адреса, соответственно в адресных сведениях отражается актуальный адрес регистрации по месту временного пребывания.

При этом на сегодня, оформление временной регистрации доступно через портал «электронного правительства» в режиме онлайн, без посещения ЦОНа.

***

Вопрос: Каков порядок выдачи приглашений для получения виз Республики Казахстан?

Ответ: Прием и согласование приглашений принимающих лиц по выдаче виз Республики Казахстан осуществляется территориальными подразделениями МВД в течение 5 рабочих дней. При этом документы приглашающей стороной предъявляются за 2 недели до рассмотрения приглашения.

В качестве приглашающей стороны может выступать любое физическое или юридическое лицо.

Для оформления приглашения иностранцу либо лицу без гражданства приглашающей стороной по месту своей регистрации представляется установленный перечень документов.

В зависимости от категории запрашиваемой визы предъявляются дополнительные документы, например, при въезде в Республику Казахстан на работу, на лечение, на учебу, с миссионерской деятельностью и с другими целями.

При рассмотрении ходатайства в территориальных подразделениях МВД проверяется соответствие представленных документов запрашиваемой цели поездки, а также материалы согласовываются с органами национальной безопасности.

При наличии оснований, предусмотренных статьей 22 Закона «О правовом положении иностранцев», иностранцу либо лицу без гражданства может быть отказано во въезде в Республику Казахстан.

Документы о приглашении иностранца либо лица без гражданства оформляются путем выдачи приглашения физическому или юридическому лицу с номером согласования, заверенного подписью и скрепленного печатью, после чего приглашение предъявляется в загранучреждение РК для получения иностранцем либо лицом без гражданства визы Республики Казахстан.

***

Вопрос: Мой вопрос касается изменения визы одной категории на другую на территории Республики Казахстан. Наша компания пригласила иностранного гражданина с многократной деловой визой В2. На территории РК мы получили разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и хотели изменить его визу с деловой В2 на рабочую С3.

Можем ли мы обратиться в органы внутренних дел для изменения визы с деловой В2 на рабочую С3 на территории Республики Казахстан и какая госпошлина в этом случае предусмотрена?

Ответ: Вы вправе обратиться в миграционную службу по вопросу изменения визы с деловой В2 на рабочую С3 при наличии соответствующего разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы. Статьей 538 Налогового кодекса предусмотрены ставки государственной пошлины при выдаче виз Республики Казахстан. За выдачу визы данной категории взимается госпошлина в размере 700 процентов; за многократную – 3000 процентов.

***

Вопрос: Наша компания намерена пригласить иностранца из Республики Корея для проведения консультаций. Впоследствии в соответствии с законодательством РК планируется привлечь его на работу. Разъясните, пожалуйста, возможно ли это и как произвести его регистрацию, в случае привлечения на работу в качестве специалиста.

Ответ: В соответствии с Правилами оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия ( утверждены совместным приказом МИД от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и МВД от 28 ноября 2016 года № 1100) Ваша компания вправе ходатайствовать о получении визы категории «В2» для иностранца, с целью оказания консультационных услуг.

Пребывание на территории Республики Казахстан иностранцев по визе для осуществления трудовой деятельности обязывает их регистрироваться на срок выдачи рабочей визы.

***

Вопрос: Наша фирма основала Языковой центр. Можем ли мы пригласить носителя языка из Германии в качестве специалиста по обмену опытом на бесплатной основе?

Ответ: В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Федеративной Республики Германия о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1994 года, культурными учреждениями являются культурные институты и культурные центры, учреждения научных организаций и исследовательские центры, общеобразовательные школы и профессионально-технические училища, учебные заведения по профессиональной подготовке и повышению квалификации преподавателей, полностью или преимущественно финансируемые из государственного бюджета.

Языковые центры, приглашающие иностранных ассистентов, не относятся к государственным учреждениям.

В связи с этим, для оформления приглашений гражданам ФРГ в органы внутренних дел необходимо предъявить таблицу установленной формы, платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также разрешение, выданное работодателю на привлечение иностранной рабочей силы.

***

Вопрос: При обращении в миграционную службу с ходатайством о приглашении иностранца нашей фирмой был получен отказ, в связи с тем, что ранее приглашенный нами иностранец допустил нарушение миграционного законодательства. Правомерны ли действия миграционной службы и когда мы можем воспользоваться правом пригласить иностранного специалиста?

Ответ: Согласно действующего законодательства Республики Казахстан, разъясняем, что в соответствии со статьей 48 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» органами внутренних дел не рассматриваются заявления принимающих лиц о приглашении в Республику Казахстан иммигрантов, если в течение одного года до подачи такого заявления принимающие лица были привлечены к ответственности за непринятие мер по своевременной регистрации иммигрантов, оформлению документов на право их пребывания в Республике Казахстан и обеспечению их выезда из Республики Казахстан по истечении определенного срока пребывания.

В связи с этим, миграционная служба отказала в приеме и оказании государственной услуги по рассмотрению ходатайств о приглашении иностранцев.

Согласно статье 61 КОАП РК, «лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания».

Документы могут быть Вами поданы через год после административного правонарушения, допущенного приглашенным Вами иностранцем.

***

Вопрос: Какие документы необходимы для оформления на выезда за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства, какой срок их рассмотрения?

Ответ: Оформление документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства оказывается территориальными подразделениями по месту регистрации при личном обращении (за детей и граждан, признанных судом недееспособными, их законных представителей (родителей, опекунов, попечителей), а таже через Государственную корпорацию. Родители, опекуны, попечители предоставляют документы, подтверждающие полномочия на представительства (за детей и граждан, признанных судом недееспособными).

Сроки оказания 30 календарных дней.

1 этап: Сдача документов.

Перечень необходимых документов:

1) заявление-анкета по форме, согласно приложению 2 к настоящему стандарту государственной услуги;

2) удостоверение личности и паспорт гражданина Республики Казахстан, свидетельства о рождении детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста (для индификации личности);

3) заключение органов опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, при принятии решения о его выезде с родителями либо иными законными представителями;

4) при выезде на постоянное место жительства граждан Республики Казахстан, не достигших восемнадцати лет, совместно с одним из родителей (опекуном, попечителем) – нотариально заверенное согласие другого родителя, проживающего на территории Республики Казахстан. При отсутствии согласия выезд несовершеннолетнего может быть разрешен в судебном порядке;

5) копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

2 этап: При положительном решении об оформлении документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства сотрудник миграционной службы либо работник Государственной корпорации выдает документ, подтверждающий выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительство для снятия с воинского учета и снятия с регистрации.

3 этап: Для снятия с воинского учета (для военнообязанных граждан Республики Казахстан) и с регистрации по постоянному месту жительства на территории Республики Казахстан граждане обращаются в Государственную корпорацию.

4 этап: После предоставления сотруднику миграционной службы либо работнику Государственной корпорации справки о снятии с воинского учета и сдаче военного билета, а также снятия с регистрации, гражданину выдают решение об оформлении документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства услугополучателю (либо его представителю по нотариально заверенной доверенности).

***

Вопрос: В какие сроки после снятия с регистрации в связи с оформлением документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства необходимо осуществить выезд?

Ответ: После снятия с регистрации по месту жительства выезд необходимо осуществить в течение 10 дней. В противном случае наступает ответственность за проживание без регистрации в соответствии со статьей 492 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.

В случае невозможности выезда в указанные сроки, необходимо временно зарегистрироваться по месту пребывания на основании паспорта на срок не более 3 месяцев на основании согласия владельца жилища.

***

Вопрос: Можно ли не оформлять документы на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства несовершеннолетним детям, если выехать планирую только родители?

Ответ: В соответствии п. 3 ст.122 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» родители которых дееспособны и не лишены родительских прав, но не могут осуществлять их воспитание, назначают опекунов или попечителей. Если это не противоречит интересам подопечного, преимущественное право на назначение опекуном или попечителем имеют супруг, родители, родственники или другие лица, близкие к подопечному.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 24 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем.

На основании изложенного, при оформлении документов на выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан обоих родителей, необходимо оформить документы на опекунство или попечительство на близких родственников на время отсутствия законных представителей.

Либо, оформить выезд на постоянное место жительства с несовершеннолетними детьми, а по возвращению в Республику Казахстан зарегистрировать несовершеннолетних детей на постоянное место жительства на основании документов Республики Казахстан.

***

Вопрос: Как получить пенсионные накопления, если я получил гражданство другого государства и утратил гражданство Республики Казахстан? За оформлением документов на выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан в органы внутренних дел не обращался.

Ответ: В соответствии с Конституцией Республики Казахстан за гражданами Республики Казахстан не признается гражданство другого государства (двойного гражданства). Лицо, утрачивает гражданство Республики Казахстан с момента принятия гражданства другого государства.

Вместе с тем, ряд граждан в нарушение законодательства Республики Казахстан без оформления выезда на постоянное место жительства или осуществления выхода из гражданства Республики Казахстан, приобрели гражданство другого государства, тем самым утратили гражданство Республики Казахстан. При этом они могут иметь обязательства перед государством, долги по кредитам, алиментам и т.д.

Выплата пенсионных накоплений из единого национального пенсионного фонда Республики Казахстан (ЕНПФ), осуществляется оформившим выезд на постоянное место жительства, то есть лицам, у которых отсутствуют указанные выше обязательства.

В этой связи, без оформления выезда на постоянное место жительства, в государственной базе «Физические лица» поменять статус с «утраты гражданства» на «выезд на ПМЖ» невозможно, так как казахстанские документы, считаются недействительными (уничтожены в связи с утратой гражданства РК), и в органы внутренних дел для оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства граждане не обращались.

Чтобы оформить выезд на постоянное место жительства, как лицу утратившей гражданство Республики Казахстан, по причине приобретения гражданства другого государства, необходимо оформить вид на жительство, (пункт 15 приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992 «Об утверждении Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан»), после чего осуществить процедуру по оформлению документов для выезда на ПМЖ.

Иной порядок действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан не предусмотрен.

***

Вопрос: По каким основаниям мне могут отказать в оформлении документов на выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан?

Ответ: При обращении граждан по вопросам оформления выезда на постоянное место жительства или выхода из гражданства Республики Казахстан, органами внутренних производится проверка отсутствия у лиц, обратившихся с заявлениями о выезде за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства, оснований для отказа в выезде за пределы Республики Казахстан по: налоговой, алиментной и иной задолженности, административные штрафы, обладает сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, осужден за совершение преступления, проходит срочную воинскую службу, является ответчиком в гражданском судопроизводстве.

***

Вопрос: Гражданин РК постоянно проживает за пределами Казахстана и не имеет регистрации на территории республики (ни постоянной, ни временной). Является ли это нарушением действующего законодательства РК, какие это влечет юридические последствия?

Ответ: В случае, если гражданин РК находится за рубежом временно, он обязан иметь постоянную регистрацию на территории республики в соответствии с Законом «О миграции населения» (статья 51). За проживание граждан Республики Казахстана без удостоверения личности или по недействительному удостоверению личности либо без регистрации по месту жительства, статьей 492 Кодекса «Об административных правонарушениях» Республики Казахстан предусматривается ответственность, в виде предупреждения от 10 дней до 1-го месяца, свыше одного месяца – влечет штраф в размере семи месячных расчетных показателей.

Кроме того, в случае пребывания в республике не по месту постоянной регистрации более одного месяца, гражданин обязан зарегистрироваться по месту временного проживания.

Вместе с тем, проживание большую часть времени за рубежом является основанием для оформления выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2012 года № 361 «Об утверждении Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства»).