"Средства не доходят до целей": Антикор заявил о системной коррупции в сфере спорта

Антикор провел анализ коррупционных рисков в сфере спорта и выявил нарушения, способствующие нерациональным тратам и хищению госсредств, передает NUR.KZ со ссылкой на пресс-службу ведомства.

Как сообщается в Telegram-канале Антикора, ведомством совместно с Министерством туризма и спорта проведен внешний анализ финансирования сферы спорта. В итоге выявлены коррупционные риски, способствующие нерациональным тратам и хищению госсредств.

Отмечается, что на центральном уровне внешний анализ проводился в деятельности Министерства туризма и спорта, на региональном - в областных управлениях спорта и физической культуры.

"С 2018 года бюджет спортивной отрасли вырос в 2 раза и составил 1,4 трлн тенге. На следующие 3 года запланировано выделение еще 1,3 трлн тенге. Несмотря на значительное финансирование, Казахстан продолжает занимать низкие позиции в олимпийских медальных зачетах и Всемирном спортивном рейтинге, а также признан одной из коррумпированных стран по количеству подозрительных матчей (4-е место в антирейтинге международной организации Sportradar)", - отмечается в сообщении.

Проведенный Антикором анализ показал ряд факторов, приводящих к неэффективному расходованию госсредств в этой сфере:

• явный дисбаланс между финансированием спорта "высших достижений" и "массового" спорта (бюджет спорта высших достижений в 9 раз больше (340 млрд тенге), чем на массовый спорт (35 млрд тенге). В сфере профессионального спорта созданы условия для непрозрачных и субъективных выплат, тогда как в массовом спорте процедура выделения средств оцифрована, зависит от потребностей населения и носит адресный характер. В спорте высших достижений стали нормой процессы натурализации иностранных игроков. За годы независимости Казахстан приобрел 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй (79) в дальнейшем вернулся на родину;
• бесконтрольное и непрозрачное освоение финансовых средств спортивными организациями и уполномоченными органами (выводят средства на проведение фиктивных учебно-тренировочных сборов и аренду спортивных помещений, осуществляют закуп спортивной экипировки и инвентаря из одного источника по завышенной стоимости, начисления "мертвым душам", завышенную оплату труда и двойное финансирование).
• неэффективные расходы спортивных федераций и профессиональных клубов средств АО "Самрук-Қазына" (выявлены системные риски по выводу средств через выплаты непродуктивным игрокам профклубов, повышенные зарплаты руководству профклубов, отдых в 5-ти звездочных отелях под видом тренировочных сборов и сомнительные агентские соглашения. За 6 лет на финансирование 4 профклубов направлено 138 млрд тенге спонсорских средств АО "Самрук-Қазына" (ФК "Астана" - 50,1 млрд, ХК "Барыс" - 48,8 млрд, велокоманда "Astana Qazaqstan Team" - 31,5 млрд, БК "Астана" - 8 млрд).
• неэффективное управление спортивными сооружениями (за последние 10 лет в частные руки передано 55 спортивных госорганизаций. В последующем доверительные управляющие и новые собственники получили 83,8 млрд тенге только из бюджета на подготовку спортсменов к соревнованиям и предоставление в аренду спортсооружений);
• мнимая реализация государственно-частного партнерства (под предлогом реализации ГЧП и эксплуатации спортсооружений закупаются в бумажном формате спортивные услуги детям в обход процедур госзакупок и подушевого финансирования детского спорта. С 2016 года в сфере спорта реализовано 77 проектов ГЧП на 89,3 млрд тенге, из них выплачено 62 млрд тенге бюджетных инвестиций);
• отсутствие цифровизации спортивных процессов (разработка запланированной еще в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась. Так, профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведет единый учет спортсооружений, спортивных секций и тренеров).

"В результате внушительные средства, выделяемые на развитие спорта, не доходят до целей и Казахстан значительно отстает по спортивной инфраструктуре от соседних стран. Как показал анализ, причинами сложившейся ситуации являются "размытые" ориентиры, несовершенство правовой базы, неэффективное и непрозрачное финансирование, а также отсутствие ответственности за злоупотребления в спорте", - отмечается в сообщении.

По итогам анализа агентством Министерству туризма и спорта предложен комплекс мер по совершенствованию сферы финансирования спорта. В числе предлагаемых рекомендаций:

• установление приоритетов развития спорта;
• ограничение бюджета профклубов и федераций в зависимости от эффективности и конкретных результатов;
• обеспечение общественного контроля всех выделяемых средств, в т.ч. UEFA и FIFA;
• централизация финансирования спорта;
• ратификация международных стандартов об ответственности за злоупотребления в спорте;
• исключение оснований для закупа из одного источника (при закупе товаров, работ и услуг из одного источника под предлогом срочности соревнований);
• ограничение передачи рентабельных объектов в доверительное управление и на приватизацию; создание открытой единой цифровой платформы с обеспечением прозрачности расходования средств.

Исполнение рекомендаций находится на контроле.

Ранее сообщалось, что с начала текущего года зарегистрировано 39 коррупционных преступлений в сфере спорта. Отмечалось, что к уголовной ответственности привлекаются бывшие вице-министр, председатель Комитета по делам спорта и физической культуры, руководитель Дирекции развития спорта и другие должностные лица.

Напомним, 1 марта сообщалось о задержании экс-вице-министра культуры и спорта. Его подозревают в совершении тяжкого коррупционного преступления.

Также в начале декабря министр туризма и спорта Ермек Маржикпаев сообщал, что Антикор начал проверять его ведомство после скандала с "одноразовой" формой на Азиаде.